□ 本报记者 万静
近日，国家发展和改革委员会等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》(以下简称《措施》)，提出培育餐饮、文旅体育、购物、大宗商品、健康养老托育、社区6方面消费新场景。据悉，该《措施》是由国家发改委会同农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局共同推出的。
其中在培育大宗商品消费新场景方面，《措施》提出要拓展汽车消费新场景，鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标；通过中央财政和地方政府联动，安排资金支持符合条件的老旧汽车报废更新。鼓励有条件的地方支持汽车置换更新；扩大公共领域车辆全面电动化先行区试点范围；稳步推进自动驾驶商业化落地运营，打造高阶智能驾驶新场景；开展智能汽车“车路云一体化”应用试点；开展城市汽车流通消费改革试点，结合汽车赛事、自驾露营、汽车文化体验、汽车改装、汽车租赁等，丰富汽车后市场产品和服务，进一步促进二手车放心便利交易。
在政策方面，国家多次提及放宽汽车限购。例如，今年5月，国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》中提到“逐步取消各地新能源汽车购买限制”。今年3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》又一次要求“因地制宜优化汽车限购措施”。
2023年7月，国家发改委等13个部门联合印发的《关于促进汽车消费的若干措施》提出，优化汽车限购管理政策。鼓励限购地区尽早下达全年购车指标，实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜增加年度购车指标投放。同月，《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》中也提到，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。
记者注意到，对于汽车消费的限制地区主要以北上广深等超一线城市为主，而这些地方也是汽车消费群体的主要力量；而限制模式主要表现为限制购买方式如摇号、竞拍等；以及限制购买条件如购车人社保缴纳年限进行规制等。
国家发改委就业司有关负责人在对《措施》进行解读时介绍，促进消费稳定增长，关键是要把蕴藏的巨大消费潜力释放出来。消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，对促进消费提质升级，更好满足人民高品质生活具有重要意义。从需求侧看，我国有全球规模最大、成长性最好的中等收入群体，孕育着大量消费升级需求。围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育一批智能绿色健康安全的消费新场景可以起到很好的引领示范作用。从供给侧看，以消费升级为导向的产业升级正在提速，产业体系对智能化、共享化、网联化等新形态和新模式的支撑有望进一步增强。打造消费新场景有助于更好顺应消费场景变化新趋势，不断提升优质商品和服务供给，推动以高质量供给引领和创造市场新需求。围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育一批带动性广、显示度高的消费新场景，推广一批特色鲜明、市场引领突出的典型案例，支持一批创新能力强、成长性好的消费端领军企业加快发展，推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现，不断激发消费市场活力和企业潜能。